学习时间丨深刻领会进一步全面深化改革的重大举措

深刻领会进一步全面深化改革的重大举措

专访中共中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌

中央纪委国家监委网站 蔡艺芃报道 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》），科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体安排，既立足当下、又着眼长远，提出300多项重大举措，每一项都紧紧围绕改革总目标和“七个聚焦”的分领域目标来谋划，每一项都着力解决制约高质量发展的突出问题，各项部署系统集成、协调配套、浑然一体，覆盖推进中国式现代化方方面面，构筑了进一步全面深化改革的全景图。

记者：党的二十届三中全会审议通过的《决定》，是新起点上推动全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。《决定》是如何部署未来五年的重大改革举措的？在内容摆布上有哪些特点？

张占斌：《决定》除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。

《决定》锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点。

第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。其一，围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。其二，对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。其三，对健全宏观经济治理体系作出部署。其四，对完善城乡融合发展体制机制作出部署。其五，对完善高水平对外开放体制机制作出部署。

第二，注重构建支持全面创新体制机制。在这方面，《决定》围绕着教育体制改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革等方面作出重要战略部署，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以此提升国家创新体系整体效能。

第三，注重全面改革。《决定》在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。

第四，注重统筹发展和安全。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。《决定》把维护国家安全放到更加突出位置，对推进国家安全体系和能力现代化进行专门部署，为破解我国国家安全面临的新形势新问题、进一步推进新时代新征程国家安全工作提供了行动指南。

第五，注重加强党对改革的领导。《决定》聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，明确指出党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，要求以党的自我革命引领社会革命。

记者：《决定》中提出的重大举措为什么要以经济体制改革为牵引，同时统筹推进政治、文化、社会、生态文明等其他各领域改革？主要是为了解决哪些推进中国式现代化过程中的突出问题？

张占斌：首先，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。《决定》以经济体制改革为牵引，对进一步全面深化改革作出一系列重要部署，为当前和今后一个时期进一步深化经济体制改革，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，以改革推进高质量发展提供了根本遵循和行动指南。深化经济体制改革是进一步解放和发展生产力、推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。经济体制改革可以为推动高质量发展提供强劲动力，即通过优化资源配置，提升市场效率，增强市场活力，能够有效推动经济结构转型升级，提高经济发展的质量和效益。同时，当前我国经济面临着内部结构性矛盾和外部环境不确定性的双重挑战。通过深化经济体制改革，可以增强经济韧性，提高应对风险和挑战的能力。特别是外部的科技封锁和经济竞争压力，要求我国不断提升自身的科技创新能力和产业竞争力，而这些都需要通过深化经济体制改革来实现。就主要内容而言，深化经济体制改革的主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

其次，统筹推进政治、文化、社会、生态文明等其他各领域改革是推进和拓展中国式现代化的内在要求。中国式现代化的建设不能仅仅依赖经济增长，还需要在政治、文化、社会、生态文明等方面同步推进。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等全方位的改革能够确保现代化进程的可持续性，避免出现发展失衡的情况。随着经济的发展，人民对政治参与、文化认同、社会公平和环境保护的需求不断提高。因此，统筹推进各领域的改革，可以更好地回应人民的需求，提升人民的幸福感和获得感。

最后，《决定》提出的通过以经济体制改革为牵引，统筹推进其他各领域的改革方式，目标是全面提升中国式现代化的发展水平，坚持问题导向，解决推进中国式现代化过程中的突出问题，具体而言，这些问题涉及经济发展不平衡和不充分问题，通过经济体制改革优化资源配置，提升市场活力，解决发展中的结构性矛盾，促进高质量发展；通过深化教育综合改革、科技体制和人才发展体制机制改革，增强国家创新体系整体效能，推动教育、科技和人才一体化发展，提升创新驱动发展能力，促进经济的持续健康发展；通过健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系，保障社会公平正义，提升国家治理体系和治理能力现代化水平；通过文化体制机制改革，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化；健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革；通过完善生态文明制度体系，确保经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展，等等。

记者：下一步，我们应该如何贯彻落实好党的二十届三中全会精神，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量？

张占斌：其一，加强思想引领和宣传教育。确保全社会深刻理解和准确把握党的二十届三中全会精神，将会议精神融入各级党组织的学习和工作中，提高全体党员干部的政治站位和思想觉悟，从而为改革和现代化建设奠定坚实的思想基础。

其二，细化落实改革任务。各级党委、政府和部门要根据全会精神，细化落实改革任务，制定具体的实施方案和行动计划。要明确改革的重点领域和关键环节，确保改革措施切实可行，推动经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的改革落到实处。

其三，强化制度保障和法治建设。进一步完善中国特色社会主义法治体系，加强法治政府和法治社会建设。通过依法治国、依规治党，确保改革措施的合法性和有效性，为全面深化改革提供制度和法律保障。

其四，增强改革的协调性和系统性。在推进改革的过程中，要注重各领域之间的协调配合，避免单兵突进和碎片化改革。通过加强顶层设计和统筹协调，确保改革措施能够相互支持、形成合力。

其五，加强监督和考核。对改革实施情况进行严格的监督，建立健全问责机制，确保各项改革措施能够按时保质完成。要及时总结改革经验，推广成功做法，不断推动改革向纵深发展。